英国《金融时报》伦敦记者团队Caroline Binham、Suzi Ring和Jim Pickard独家获悉，曼城阿联酋籍主席穆巴拉克六年前已获得外交豁免权。把这件事放到曼城被认定通过人为手段虚报超过9亿英镑财务数据的背景里看，后续一旦真的走到法律行动那一步，麻烦恐怕不会小。

　　穆巴拉克是阿布扎比高级官员，2008年起担任曼城主席，2020年被列入英国官方认可的外交官名单。这个身份本身，就意味着他自动享有免受刑事调查的豁免权；在多数情况下，他在英国境内也能免于民事诉讼。

　　英超联赛周二表示，2018年启动调查后，一个独立委员会认定曼城在严重违反财务规则的相关指控上全部成立。英超联赛称，这家自2008年起由阿布扎比王室成员拥有的俱乐部，为规避2009年至2018年间的支出限制，“向审计师和足球监管机构隐瞒了真实财务状况”。曼城强烈否认这些指控，并准备对该裁决提出上诉。

　　两名知情人士透露，如果这些调查结果最终维持不变，可能会引出进一步法律诉讼——这也正是曼城方面担心的地方。诉讼可能来自其他英超俱乐部：它们认为自己因曼城的行为在赛场竞争中吃了亏。未参与此案的律师还指出，英国严重欺诈办公室、警方或其他机构也有可能展开刑事调查。

　　没有迹象表明穆巴拉克本人存在不当行为。他是阿联酋总统最信任的顾问之一，同时担任阿布扎比主权财富基金穆巴达拉的首席执行官。一位英国政府高层人士说，穆巴拉克自2006年以来一直主持阿布扎比执行事务局（Executive Affairs Authority，相当于英国内阁办公厅）的工作；像他这样身居要职的人如果没有外交身份，那才叫“非常奇怪”。这名人士还说：“在外交层面上，他负责处理英国和中国的事务……也是与美国政府的主要联络人。”

　　律师分析，穆巴拉克的外交豁免权可能会让针对俱乐部的后续法律行动变得复杂，因为这种豁免权在很大程度上保护外交使节免受派驻国民事诉讼或刑事调查指控。若英国严重欺诈办公室要提起刑事诉讼，就必须依据涉嫌违规行为发生时适用的欺诈法律；这些法律要求检方证明企业实体的“决策核心”参与了违规行为。

　　英国皇家检察署前引渡部门负责人尼克-瓦莫斯表示，穆巴拉克不仅享有免受刑事起诉的全面保护，还“享有针对其‘公务行为’的民事诉讼豁免权”。他补充说：“涉案活动究竟属于公务范畴，还是纯粹的私人事务，可能会引发一些争议。”

　　独立委员会发现，曼城俱乐部利用一家由其所有者谢赫-曼苏尔-本-扎耶德-阿勒纳哈扬控制的私人公司，大幅虚增了正规商业赞助商支付的费用；曼苏尔同时也在阿联酋政府担任高级职务。曼城首席执行官费兰-索里亚诺周二表示：“英超联赛针对我们的整起指控，都建立在一个不实的指控之上：即所有者的个人资金通过来自阿布扎比的某些赞助商，以某种秘密方式注入了俱乐部。这完全不属实。我们已向英超联赛委员会提交了确凿证据，证明这种情况既不可能发生，也确实未曾发生。”

　　经常亲临现场观看曼城比赛的穆巴拉克，在上周末的一份声明中说：“尽管有些人急于下定论，外界也充斥着各种喧嚣，但事实并未改变。我们过去曾共同面对挑战并最终胜出。如今仍有许多人企图破坏我们俱乐部的良好势头，但我们绝不会给他们这样的机会。”

　　列入外交人员名单的人士通常享有民事诉讼豁免权。2016年英国法院审理的一起关键性判例中，卡塔尔前首相谢赫-哈马德-本-贾西姆-本-贾比-阿勒萨尼在另一起案件里成功主张，由于享有外交豁免权，他无法在英国被起诉。

　　独立法律专家表示，既然英超联赛已认定该俱乐部在财务往来方面存在违规行为，针对曼城的刑事诉讼就有可能发生。专攻金融犯罪案件的御用大律师汤姆-福斯特指出：“如果存在系统性虚假记账及其他违反《公司法》行为的证据，那么该企业实体及相关个人都将面临遭受刑事调查和起诉的重大风险。”

　　公开资料显示，穆巴拉克在2022年时仍以阿联酋驻伦敦大使馆官员的身份出现。不过，英国官员向《金融时报》透露，阿联酋政府早在2020年就已通报了穆巴拉克的外交官身份。

　　该委员会的调查结果，可能会让英国与阿联酋之间的关系趋于紧张。两国于2021年建立主权投资伙伴关系，由穆巴达拉投资公司担任牵头投资者。在该协议框架下，阿联酋已承诺向英国投入300亿英镑资金，而穆巴拉克正是该项目的负责人。阿联酋外交部和曼城俱乐部均未回应置评请求。

相关阅读：曼城穆巴拉克外交豁免权英超联赛财务违规英国严重欺诈办公室穆巴达拉